多方共赢还是过度赋能?多家地方银行化身政府“招商大使”,是否“越位”引争议

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  财联社5月19日讯(记者 梁柯志)近日,多家地方银行密集释放配合政府招商引资的信号,引发行业广泛关注与讨论。

  财联社记者注意到,5月以来,地方银行参与招商的动作持续密集,广西北部湾银行、四川银行、安徽广德农商行等多家机构,已在不同程度上协助地方政府推进招商工作,且有部分银行已罕见地从“协助者”转向“参与者”,在人员、产品、渠道上作出具体部署。

  如5月18日,广州农商行官网发布动态显示,该行召开2026年“招商引资”工作专题推动会,全行中高管悉数到场,会议提出要“主动对接全市产业规划和招商布局,切实把金融资源、客户资源、渠道资源转化为招商资源,力争在全市招商引资工作中取得突破、做出亮点”。

  在受访的部分银行业人士看来,银行立足主业服务实体经济无可厚非,但直接下场协助政府招商引资,与自身金融机构的定位、核心专长存在一定偏差。

  湖南某地市农商行对公业务负责人直言,此类做法并非完全无先例,但以往银行多是为招商落地企业提供金融配套服务,“以银行身份直接参与招商、甚至承担招商任务,确实较为少见”。

  不过,也有另一部分银行业人士持不同观点,认为这既是地方发展大势所趋,也是区域银行突破发展瓶颈、拓展对公业务的重要路径。在他们看来,参与招商既能深度绑定地方政府资源,也能提前对接落地企业,为自身培育稳定的对公客群,实现政企银三方共赢。

  地方银行纷纷化身“招商大使”

  从上述多家银行官微披露的信息来看,部分地方银行参与招商已不再局限于简单配合,而是推出了具体举措,直接化身“招商大使”。

  其中,广西北部湾银行富川支行与富川县驻粤港澳大湾区招商工作队、广东省广西富川商会建立长期联动机制,主动赴广东地区开展招商引资工作;5月8日,四川银行成都分行更主动牵头,为巴中市恩阳区举办招商引资大会,推动多项企业落地项目达成。

  广西北部湾银行富川支行也透露,其已主动走出去服务招商引资3次,协助落地企业4户,向落户企业投放贷款2350万元,其中引入的某制鞋企业计划总投资达12亿元,“企业对北行的服务高度认可,承诺后续一期项目投资2500万元,并在北行开立基本户及合作代发工资”。据四川银行官微介绍,该行聚焦恩阳“4+2+2”现代产业体系,在招商过程中同步配套金融服务,累计向当地投放优惠利率贷款4亿多元,达成融资意向超10亿元。

  值得注意的是,部分银行已从“协助招商”转向“承担招商任务分解”。在广州农商行专题会议通报中,相关负责人明确强调,“全行要全力以赴完成招商引资任务目标”,将招商工作纳入全行重点工作部署,形成了自上而下的推进机制。

  金融赋能与越位招商的边界

  一位曾参与招商引资的广西某城商行人士透露,实际操作中,银行多与发改、商务等部门联合站台,将融资、结算便利等金融服务纳入整体招商优惠方案,并非独立承担招商职能。但地方部门对银行的期待远不止“搭便车”,更希望其发挥信息渠道广、客户资源优的核心优势,主动提供有价值的招商信息和客户资源。

  财联社记者注意到,此前,泉州市主要负责人在银行业座谈会上明确提出,希望银行业金融机构聚焦“泉州所需、银行所能”,当好招商引资的生力军。

  针对近期多家地方银行化身政府“招商大使”的现象,受访行业内人士普遍表示值得关注——问题核心在于,银行直接下场招商,是否与自身主业定位冲突、甚至暗藏合规与风控风险。

  上海某券商银行业分析师指出,根据《商业银行法》规定,商业银行的核心经营业务包括吸收公众存款、发放贷款、办理结算等14项,招商引资本身并非银行法定经营内容;同时,商业银行业务经营应遵循市场化原则,不应受任何单位和个人干涉。

  另一方面是银行风控隐患。部分农商行人士担忧,如果在招商引资中,将金融服务、融资投放作为吸引企业落户的优惠或前提条件,可能会弱化银行的风控标准,放宽授信准入埋下隐患。

  前述湖南农商行人士进一步表示,如果为了完成招商任务满足企业要求而主动或被动降低风控要求,可能就是一种超越银行经营的表现。

  地方银行的生存压力与平衡之困

  此外多位受访人士还坦承,地方银行密集参与甚至亲自下场招商,背后是行业发展面临的双重挤压。近年来,经济增速放缓叠加全国性大型银行下沉布局,地方银行的生存空间持续收缩。

  央行数据显示,2025年大型银行新增人民币贷款10.66万亿,占各类型银行新增信贷的56.6%,创出历史新高;与此同时,中小银行新增信贷占比同步下降,两者呈现鲜明的此消彼长态势。

  某城商行广州分行副行长对财联社表示,面对大型银行下沉带来的竞争压力,地方银行要强化核心竞争力,就必须深度绑定地方政府资源。“协助招商引资既能助力地方产业发展、响应政策导向,也能趁机对接落地企业、拓展对公客户,算是一种双赢的客户拓展方式”。

  一边是地方政府的殷切期待,一边是自身主业定位与风控底线的约束,如何平衡二者成为地方银行面临的必选题。

  广州农商行行长邓晓云在专题会上的表述,或许代表了多数参与招商的地方银行考量:既要完成招商引资任务、助力地方发展,也要坚守金融主责主业,在服务招商大局的过程中做强对公客群、优化资产结构。

  综合受访人士的观点,地方银行参与招商本身并非不可行,但可能需要厘清主业和风险边界。

  上述银行业分析师表示,掌握这个度非常“微妙”,短期来看,参与招商是地方银行可以增加业务机会,但长期而言,银行服务还是要跟着产业走。相关部门如能进一步明确和规范,防止“过度赋能”导致风险会更好。