专题：金融视角·聚焦2026年两会
来源：中国银行保险报
地方中小金融机构如何走上高质量发展之路？在全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅看来，答案藏在一个关键词里——“减量提质”。
地方中小金融机构是我国金融体系的重要组成部分，是服务实体经济、支持地方发展的重要支撑。2026年政府工作报告提出“规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质”。今年全国两会期间，在接受《中国银行保险报》记者专访时，黄毅表示，深入推进中小金融机构减量提质，既是巩固前期风险处置成果、守住不发生系统性金融风险底线的关键举措，又是加快建设金融强国、优化金融机构体系、推动金融与实体经济良性循环的重要支撑。
在他看来，“减量”是优化结构的必要过程。过去部分中小金融机构存在数量过多、布局分散、同质化严重、风险抵御能力弱等问题，部分机构还面临资本不足、不良资产高等挑战。“减量”不是盲目关停，而是通过兼并重组、整合优化和有序退出低效能、高风险机构，推动金融资源从低效领域向高效领域集中。
“‘减量’的最终目的是实现‘提质’，让中小金融机构摆脱粗放式发展，转向高质量、可持续发展。”黄毅强调，要通过整合资源、完善治理、强化风控、科技赋能，提升资本实力、经营能力、服务能力和抗风险能力，让中小金融机构更好扎根当地、深耕本土，精准服务小微企业、“三农”、区域特色产业等实体经济重点领域，成为服务地方经济的“金融主力军”。
如何理解“提质”的核心内涵？黄毅从完善公司治理、强化风险控制、推动科技赋能、深耕本土服务四个维度进行了详细阐释。
在公司治理方面，他提到，公司治理是中小金融机构高质量发展的根本保障。“提质”首先要优化股权结构，规范股东行为，厘清“三会一层”权责边界，建立现代金融企业制度；同时强化资本约束，完善组织架构与管理制度，规范业务流程，从制度层面杜绝治理乱象，从源头防范风险，为机构稳健经营奠定基础。以四川天府银行为例，2024年该行通过增资扩股引入蜀道集团，国资持股比例提升，优化了股权结构，为治理完善与高质量发展提供了坚实支撑。
在风险防控方面，黄毅表示，“提质”必须把风险防控放在首位，构建全流程、智能化的风险管控体系。一方面要化解存量风险，压降不良资产，补充核心资本，提升风险抵御能力；另一方面要遏制增量风险，运用大数据、人工智能等技术搭建智能风控平台，实现信贷审批、贷后管理的精准监测与预警，对新兴业务、复杂产品开展专业化风险评估，确保业务合规稳健运行。
科技是中小金融机构突破发展瓶颈、提升服务效能的一个关键。黄毅说，“提质”要加快数字化转型，依托数字化工具重构服务流程，突破时空限制，降低服务成本，将金融服务嵌入生产生活场景，实现精准服务。
面对当前大型银行下沉服务等趋势，黄毅强调，地方中小金融机构的“提质”必须扎根当地、聚焦主业，走特色化、专业化发展之路。要立足区域经济禀赋，深耕政务、民生、产业等本土场景，聚焦医疗健康、新能源汽车、高端制造、科创等优势赛道，打造差异化金融产品与服务，避免同质化竞争。
“未来，我们将继续紧扣国家战略部署，以‘提质’为核心，持续深化改革，打造治理完善、风控严密、科技领先、服务精准的现代精品银行，为服务四川区域经济、助力金融强国建设贡献更大力量。”黄毅说。