证券时报记者 张达
作为国民经济重要产业和居民财富重要来源，房地产的发展方向备受关注。细读“十五五”规划纲要发现，“盘活存量”成为未来五年房地产发展的核心关键词之一。
“十五五”规划纲要不仅从土地供应源头提出“与存量住房、人口变动等相协调”的要求，还针对存量土地、在建项目、存量商品房等明确了一系列盘活政策，明确已供未开发土地和在建项目要“分类处置”，存量商品房和闲置商办要推进“盘活利用”等。
为什么“十五五”规划纲要如此重视房地产存量盘活？国务院发展研究中心研究员王瑞民对证券时报记者表示，城镇化进入稳定发展阶段后，一些人口净流入城市的土地开发强度已经超过30%的国际警戒线，部分城市甚至超过50%，倒逼城市向存量土地要发展，从而获取产业与居住品质升级的空间。
国家发改委宏观经济研究院研究员刘琳表示，房地产高库存、去化难是目前市场的主要问题。截至2026年2月末，我国商品房待售面积近8亿平方米，处历史高位。除了待售面积，在建项目和已供未开发土地库存压力也很大。另外，受规划配比过高等因素影响，商办、车库长期供给过量，去化压力远大于商品住宅。这些库存占压房企大量资金，不仅制约流动性，还影响房企投资能力，也因持续产生财务成本进一步加剧房企经营风险。
清华大学恒隆房地产研究中心主任吴