| 喜看人大代表结构的变化 |
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辽宁广播在线 2008-10-6 点击数:  |
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主播: 王泰玲是省人大常委会人事代表选举工作委员会的主任,从1987年省六届人大常委会开始到现在的省十一届人大常委会,她在这个岗位上已经整整工作了22个年头。20多年来,她见证了各级人大代表的结构在名额、界别和年龄上的变化,以及人大代表整体素质的提高和参政议政能力的增强、人民代表大会制度的不断地巩固和完善。系列报道《我的经历》,请听本台记者高玲采制的报道:
正文: 在王泰玲主任办公室的大书柜里,摆放着三大排的案卷。这是从省七届人大常委会到省十一届人大常委会,从七届全国人大代表到十一届全国人大代表,以及县乡换届的所有档案资料。王泰玲主任向记者介绍说: [出音—— 从七届的一次会开始一直到十届的五次会在这儿,这还有一个卷是十一届的一次会,我一年一个卷。 ——音完] 王泰玲告诉记者, 1988年,省人大常委会正式成立了人事代表选举工作委员会,从那时起到现在,她就一直在人事代表选举工作委员会从事人大代表选举工作,负责各级人大代表名额的分配、推荐人选的沟通以及一些人事任免事项的安排。20多年来,人大代表在结构上发生了很大变化: [出音—— 代表名额在逐渐减少。以我们省的全国人大代表为例,已经从78年的5届代表名额147名,逐步地减到141、116直到本届的112,省人大代表从78年五届时的1200名,逐步减少到900、760、625一直到十一届的619。(为什么要减少呢?)主要是从,人大权力机关的性质来决定,因为人大是权力机关,如果代表名额过多的话,就不便于行使国家的权力。如果要和国外的一些议会相比较,我们的代表名额今后有可能还要减少,体现少而精,这是一个大的趋势。 ——音完] 她向记者解释说,人大代表数量上的减少,体现出少而精的方针,而在代表群众的广泛性上,反而更加突出。从80年代的工人、农民代表占大多数到90年代民营企业界代表的增加,到现代农民工代表已经加入。 [出音—— 以前我们所理解的工人代表、农民代表、知识分子代表、干部代表这都是一种传统意义上的代表,但是逐步地根据现在社会的发展,就把代表的界别改变为按照行业来分类和职业来分类,就是按照工业、农林、牧副、渔业、金融、保险、科技教育文化卫生啊、国家机关哪等等,现在大体分为14个行业,针对现在进城务工的一些人员,全国人大还专门做出决定,要有农民工的代表,这也是代表的一个界 别。还有就像民营企业家,民营企业现在在我国的经济成分当中占有的比例也是越来越大。 ——音完] 在人大代表的人员构成上,让她感到变化最大的,就是代表文化程度和整体素质的普遍提高: [出音—— 六届的时候,我们统计过,以我们省代表为例,大专以上文化程度的只占代表总数的大约34%这个样子,小学文化程度占到17%。可是到了十一届的时候,大专以上文化程度的代表占了96.3%,初中以下的只有4人。 ——录完] 王泰玲说,人大代表不仅在数量、结构和文化程度发生着的变化,随着社会发展和进步,人大代表所关注的热点也在随之变化。 [出音—— 以前提出的一些议案吧,提的问题呢,都是面比较窄,甚至一些都是很具体的一些小事,基本上都是涉及到我们本地区修个路啊,或者是教育方面的投入具体到哪一项投入多少资金哪。但是这几年啊,我就发现他们提出的这些议案,基本上都涉及到一些法律的修改案,特别是这一届,提出来将辽宁五点一线建设,还有沈阳中部城市群建设要上升为国家战略这样的一些议案和建议,那质量就相当高了。 ——音完] 翻阅着20多年的档案,对比着几届代表的详细资料,王泰玲主任欣慰地说,人大代表整体素质的提高,为加快我国的民主法治进程奠定了坚实的基础。
(2008年9月30日《全省新闻联播》) |
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